白山市编办三步走助力经济发展新常态

一、以职能转变为抓手，助力政府机构改革，走转变革新之路

一是坚持上下衔接、定位准确、规范合理、运行顺畅的原则，以职能转变为核心，优化机构设置、理顺职责关系，创新体制机制、提高行政效率，处理好政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。二是深入调研、沟通衔接摸清部门职责，结合实际制定实施方案，进一步厘清、理顺、整合和优化机构和职能，科学设置内设机构，合理配备人员编制，严格按规定核定领导职数。三是抓好组织实施。按照党中央、国务院和省委、省政府部署，加强组织领导，严格责任落实。突出谋划早、重实际、严把关和稳推进等四个特点，使全市政府职能转变和机构改革工作向着稳步、有序推进的良好势态发展。

二、以简政放权为抓手，推进行政审批制度改革，走精简有效之路

一是坚持市场主导。凡是与法律法规相违背或不符合现代社会发展需求的行政审批项目和所有非行政审批项目，一律依法取消；凡可以采用事后监管和间接管理的，不设前置审批，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。二是最大限度精简行政审批事项。将直接面向基层、量大面广或由基层政府实施更方便有效的行政审批事项下放给基层政府。三是精简优化审批流程。依法科学合理地配置政府部门的行政审批权，细化工作标准，简化审批环节，优化审批流程，实行“阳光审批”。四是积极稳妥推进。坚持统筹规划与分步推进相结合，立足当前，条件成熟、能够解决的事项积极推进，条件不成熟的逐步研究解决。五是加强监督管理。不断完善行政审批目录，更加注重行政审批的事中事后监管，避免“一放就乱”。建立健全责任追究制度，做到权责统一、正确用权、侵权必偿、违法必究。

三、结合两个抓手，建立政府部门权力清单制度，走公开透明之路

一是坚持依法清理原则。建立部门权力清单，做到于法有据，不越“底线”。以现行的法律、法规、规章，相应层级的规范性文件和部门“三定”规定的职责为依据，对没有依据或依据不充分的一律取消。二是坚持整合权力原则。化繁为简，不搞“重叠”。对内容相近的政府职权予以合并，对基层行使更方便、更有效的职权，以委托授权等方式下放基层行使。三是坚持职权分明原则。明确主体，不加“砝码”。对多部门共同行使的同一行政职权，明确一个行政主体，并联实施。全面推行权为民所用，坚持精减环节、优化流程。四是坚持便捷高效原则。便民为民，不设“关卡”。在简化优化办事程序的基础上，将“清单”细化，让权力明晰，实现权力一清二楚，依单行权，依图办事。

                                                                                                     白山市编办 林银川