白山市科学组织精准施策全力推进重点领域综合行政执法体制改革

白山市科学组织  精准施策

全力推进重点领域综合行政执法体制改革

　　按照中央和省关于深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五个重点领域综合行政执法改革的决策部署，白山市以科学构建权责统一、协同高效的综合行政执法体制，提高执法能力水平为目标，坚持问题导向，紧贴实际，高标准完成五个重点领域综合行政执法队伍组建工作，取得阶段性成效。

　　一是深入调研，摸清情况预判难点。市委编办先后围绕执法机构、执法职责、执法层级等，开展多次调研，了解真实情况，为构建执法队伍框架提供精确数据保障。对执法机构设置、岗位职责、人员数量、履职能力等情况逐一梳理，通过数据分析，预判改革中可能出现的热点难点问题，研究应对措施和解决办法。

　　二是协同推进，形成合力破解难题。市委编办积极发挥组织协调和指导作用，主动协调市区两级、各涉改部门和组织、人社、财政等职能部门研究制定改革方案，共同破解难题。全力做好精简执法机构、减少执法层级、集中各领域行政处罚权、统筹配置资源等工作，在市直整合组建五个领域综合行政执法支队，涉改机构精简比例达47%。 结合生态环境领域垂直管理制度改革，指导县区完成生态执法资源整合，组建各县区生态执法大队并上划市直管理，与属地分局实行“局队合一”体制。因地制宜，将渔政执法纳入农业执法范围，将直接进企业、到基层的商务、盐业执法纳入市场监管执法范围。

　　三是严明纪律，保障改革平稳落地。按照“先立后破、不立不破”的原则，有组织、有步骤、有纪律推进改革，确保机构、职责调整到位。锁定人员编制底数，深入基层解答机构编制政策，协助各涉改部门加强干部职工政治思想教育，确保人员平稳过渡，工作有效衔接，各项改革任务蹄疾步稳推进。

　　四是规范制度，全面强化执法保障。按照有权必有责、用权受监督要求，全面落实执法责任制，严格限制自由裁量权， 建立健全权责明晰的监管抗法责任体系和责任追究机制。全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项行政执法制度，强化执法监督，做到执法行为过程信息全程记载:完善执法程序，做到重大杭法央定法制市核全覆盖:改进执法方式，做到执法全过程可回溯管理。严格规范公正文明执法，以制度规范行为，用行为落实制度，提升综合行政执法公信力，行政执法的社会满意度显著提高。

　　五是整合资源，清理职能弱化单位。合理配置机构编制资源，对剥离行政执法职能的事业单位进行统筹安排，将规模较小、职能弱化的单位撤销;将职能趋同的单位整合; 对因执法职能及编制人员划出造成力量不足的单位，统筹调剂编制，强化公益服务属性。

　　六是积极探索，备战其他领域改革。积极探索其他领域综合行政执法，对比市级行政执法主体名录和权责清单，梳理主管部门、内设机构和事业单位承担的执法职责，统计近三年工作量和人均办件数，测算涉改范围，草拟各领域执法改革预案，为进一步开展其他领域综合执法改革夯实基础。