湖北省黄冈市以“三化”促进行政审批制度改革

　　一是审批事项“目录化”。从源头上将行政审批事项实行“目录化”，建立《黄冈市行政审批通用目录》及《政府内部审批目录》；同时，将各部门所有行政权力汇总编制“权力清单”；再次，为明确和强化各部门责任，审改办在“权力清单”基础上编制“责任清单”。去年，审改办还联合市纪委监察局编制“监管清单”，以上步骤紧密结合，环环相扣，对权力行使的各个环节进行监管。 

　　二是审批流程“标准化”。为着力解决“审批难”的“线”性问题，黄冈市审改办建立“四书四本两帐一指南”和“五制”制度。“四书”即一次性告知书、受理通知书、补正通知书、不予受理通知书；“四本”即流程图文本、服务规范文本、示范文本、审批事项工作细则文本；“两帐”即办事台帐、群众意见评价台帐；“一指南”即办事指南。同时，选择有代表性部门，开展试点，积极推进“标准化”工作，以点带免，再全面推开。“五制”即首问负责制、一次性告知制、限时办结制、AB角岗位制、并联审批制。 

　　三是审批方式“信息化”。在网上逐项公开各部门行政审批及权力服务事项各个构成要素，要求有条件的部门推行网上审批，实行“网上申报”、受理、咨询和办复。进一步扩大网上审批的覆盖面，以后除确属不宜公开的项目，没有实行公开的，不得再进行审批。同时，要求各部门根据“电子政务”的要求，逐步实现网上审批市和县联通。督促各部门推动网上行政审批系统与各部门自建系统实行数据对接，网上办公系统要与政务服务中心实现互联互通和信息共享，努力形成“一楼式办公、一窗式受理、一站式服务、一次性收费、一网式运行”的立体运行模式。