市编办推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

市编办推进“两学一做”学习教育

常态化制度化实施方案

为深入贯彻落实中央和省委、市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的安排部署，根据《白山市推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》（白山办发〔2017〕10号）精神，结合我办工作实际，现就推进市编办“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。

一、准确把握重大意义和目标要求

开展“两学一做”学习教育，是以习近平同志为核心的党中央加强党的思想政治建设的一项重大部署，是全面从严治党的战略性、基础性工程，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。党中央作出“两学一做”学习教育常态化制度化的重大战略部署，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新书面，具有重大而深远的意义。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须把思想政治建设摆在首位，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入实施我市“3331”绿色转型发展战略、与省同步全面建成小康社会提供坚强组织保证。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要坚持常态长效，突出经常性教育的特点，用好日常教育途径、教育方式，融入日常、抓在经常；要突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动机关党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高；要注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导干部带头示范作用；要激发党支部活力，充分调动党支部积极性、主动性、创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法；要坚持典型引路，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，培育先进典型，树立时代楷模，引导党员干部勇创佳绩；要围绕服务大局，防止表面化形式化，使学习教育的成效体现在推动振兴发展实践中。

二、重点任务

    （一）推进“学”的常态化制度化。

     1. 制定学习计划。各党支部要根据市委《实施方案》、市委宣传部《2017年干部理论学习安排》以及市编办《2017年党建工作要点》等，结合自身工作实际，科学制定本支部2017年“两学一做”学习教育计划，严格落实规定学习内容，要结合各支部实际，确保科学实用、特色鲜明。

2.明确学习内容。一是学习党章党规。要将党章党规作为学习重点，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《廉洁自律准则》等党内法规，牢固树立“高线”意识和“底线”思维，养成纪律自觉。二是学系列讲话。认真学习习近平总书记系列重要讲话，及时跟进学习总书记最新讲话精神。同时结合学党章党规、学系列讲话，认真学习中国共产党历史，传承发扬党的优良传统和作风；认真学习革命前辈和先进典型事迹，引导党员干部见贤思齐。各党支部要结合《实施方案》，进一步细化重点学习内容。

3. 严格学习制度。办领导班子成员要以理论中心组学习为主要形式，贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论中心组学习规则》及有关要求，严格执行集体学习和管理、考核、问责等制度；建立领导干部“个人自学”、“分头领学”、“专题研讨”、“领题调研”等学习制度；各支部要作出经常学、长期学安排，做到年度有安排、月月有计划、周周有主题，把“两学一做”学习教育和“三会一课”制度相融合，完善“三会一课”会议记录的记写，实现全程留痕、全程纪实，真正做到学习一次，收获一次，认识提高一次，接受教育一次。并积极引导党员干部开展自学，推进学习教育常态化；全体党员干部年度学习计划要明确具体目标任务、学习内容、时间安排和保证措施，各党支部要健全完善督学、述学、评学、考学制度，强化对党员日常学习的督促检查。

（二）推进“做”的常态化制度化。

1.要做政治合格的表率。全体党员要对标“四讲四有”和“四个合格”，明确党员发挥作用具体要求，立足岗位职责，自觉践行“四个合格”；各党支部要继续坚持好党员设岗定责和承诺践诺、戴党徽、亮身份等制度，结合实际制定《党性锻炼计划》，根据党员工作生活经历，推动党员进行历练考验。

2. 加强载体平台建设。要把学习教育主动融入我办中心工作，围绕市“十大工程（战役）”，教育全体党员干部在推动发展、改革、民生、稳定等工作中干事创业、担当作为、发挥作用。机关党委和各党支部要理清服务理念，深化拓展“做”的载体，充分发挥党员的先锋模范作用。持续开展“亮身份、树形象”活动，引导党员增强党员意识，自觉接受社会监督。要加强“信仰加油、敬业奉献”等主题实践载体建设，注重衔接好正在开展的主题活动。加强志愿者队伍建设，建立编办“党员帮客”志愿者服务长效机制，结合“党员进社区”、“脱贫攻坚”、“环境卫生整治”等工作，定期开展服务，推进党员志愿者服务常态化。

（三）树立问题导向，持续推动查找解决问题。

1.以解决问题为牵引开展学习教育。党组织和党员要把查找解决问题作为规定要求，敢于直面问题，勇于自我革命。注重精准对焦、靶向发力，对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，抓早抓小、防微杜渐；注重广开渠道、深入群众，真听声音、听真声音；注重边学边改、即知即改，改好一个个具体问题，做好一件件具体事情；注重专项治理、重点突破，集中时间、集中精力解决好突出问题；注重上下联动、整体推动，形成解决问题合力。

2.紧密联系实际真查实改。党组织和全体党员要严格按照市委提出的15个方面问题进行分层面查找解决问题。党员层面：经常查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题；党支部层面：经常查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题；机关党委层面：经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题；基层党建层面：经常查找分析对党建工作的摆位是否合理，重点任务是否全面落实，薄弱环节是否得到有效解决，党建制度规范是否执行到位，着力解决抓基层党建重视不够、措施不力、效果不好等问题。

3.把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。坚持民主生活会制度，党员领导干部要用好批评和自我批评有力武器，严于自我解剖，勇于听取不同意见，及时改正错误。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况。坚持组织生活会制度，会前广泛征求意见、深入谈心交心，会上严肃开展批评和自我批评，认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后逐一整改落实。坚持谈心谈话制度，党员干部坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。坚持定期开展警示教育，用身边反面典型教育警醒身边人。坚持民主评议党员制度，客观公正评价党员表现，帮助引导党员认识问题、改进提高。

三、推进方式和主要举措

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要在突出“关键少数”并向基层延伸上持续用力，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，长期坚持、形成常态。

1.坚持领导干部率先垂范。办领导班子要按年度作出学习安排，以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，深入系统开展集体学习。理论中心组学习要研究确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。要严格执行双重组织生活制度，党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的组织生活，领导班子成员每年至少讲一次党课。要严格执行中央八项规定精神，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

2.坚持不懈加强党支部建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，真正使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。加强党支部书记队伍建设。机关党委每年至少组织1次党支部书记培训，支持上级党组织开展党支部书记轮训工作，不断增强党支部书记思想政治素质和业务工作能力，提高开展“两学一做”学习教育能力水平。建立党支部工作经常性督查指导机制，指导党支部健全和落实各项工作制度，为党支部开展工作和活动提供必要保障。

3.认真落实“三会一课”等基本制度。各党支部要运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育。以“党员活动日”、“人人讲一课”等载体为依托，认真组织党员开展“三会一课”。要针对党员思想工作实际，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以“两学一做”为主要内容，围绕推进工作、学习教育、为民服务等，确定“三会一课”的主题和具体方式，提升组织生活质量，增强贯彻落实组织生活制度的执行力，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。每个党支部每月至少确定1天作为主题党日，每逢“七一”、国庆等重大节日要固定开展主题党日。各党支部要如实记载“三会一课”开展情况，机关党委定期进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要及时批评指正。

    四、强化组织领导和督促指导

1.严格主体责任。机关党委要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程来抓，作为定期议党、专题议党的重要议题。要认真履行主体责任，每年专门研究部署推进，主要负责同志要切实负起第一责任人的责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。领导班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作作出具体安排，加强工作指导，推进学习教育常态化制度化。

2.严格督导落实。各党支部要制定具体落实计划报机关党委备案，每季度向机关党委汇报一次学习教育开展情况和其他党建任务完成情况。机关党委要定期对各党支部学习教育开展情况进行检查指导，坚持每月一调度，及时发现和解决存在的问题，促进规范学、经常学，提高推进“两学一做”学习教育常态化制度化的自觉性和主动性。

3.抓好宣传，营造浓厚氛围。各党支部要充分运用主流媒体和新兴媒体，以群众喜闻乐见的形式，大力宣传中央精神和省委、市委要求，及时反映本单位“两学一做”学习教育进展和成效，总结特色做法和亮点工作，宣传身边的优秀党员和学习教育中涌现出来的先进典型，不断传递正能量，为“两学一做”学习教育营造良好氛围。